2023年9月15日，江西明理律师事务所党支部书记、主任罗学发受江西省交通运输综合行政执法监督管理局七支队的邀请，为七支队在于都县祁禄山镇举办的工会暨党建、业务综合培训班作《行政处罚疑难问题》专题授课。

      《中华人民共和国行政处罚法》对证据先行登记保存、陈述申辩不得加重处罚以及行政处罚集体讨论等制度作了原则性规定，《交通运输行政执法程序规定》对前述三项制度作出了更具操作性的细化规定。在实践中，哪些证据可以采取先行登记保存，因陈述申辩发现新的违法事实能否处以更重的处罚，集体讨论参加人及启动时间不适当是否可撤销处罚仍是行政争议的重点。本次授课结合三个司法案例，对前述三项制度进行详细解析。